年初，张敏院长在牡丹江市第十五届人民代表大会第一次会议上提出了2012年全市法院工作要努力在十个方面实现新突破的工作思路，按照这一构想，阳明法院迅速行动，积极部署，从“六个强化、六个提升”入手，提出了落实“十大突破”的六项措施：

    一、强化能动司法，切实提高服务大局的水平。

    深化认识，正确把握能动司法的内涵和要求，紧紧围绕区委中心工作，紧跟发展形势，出台配套措施，主动提供服务，找准工作的结合点，不断提高司法服务的水平。要抓好刑事审判，营造良好的社会治安环境。坚持宽严相济的刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐；要强化民商事审判，调处矛盾纠纷。特别是依法妥善审理好在园区建设、项目落地、城乡统筹过程中发生的各类经济纠纷案件，营造良好的法治环境；要依法调节行政关系，促进依法行政，力求行政审判的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。重点设法解决在加快辖区建设过程中遇到的征地拆迁等瓶颈问题，敢于担当，倾力而为；要加大执行力度，维护司法权威。通过突击执行、集中执行、交叉执行、提级执行、蹲点执行等形式，穷尽执行方式和手段，在最短时限内实现当事人的权利。

    二、强化司法为民，切实提高保障民生的水平。

    进一步加大司法便民、利民力度，把司法为民、保障民生放在更加突出的位置，改进司法作风，注意司法形象，始终不渝地维护好人民群众的根本利益。要进一步扩大巡回办案范围，巩固巡回办案制度，真正做到法官多跑腿，群众少跑路；要继续深化立案窗口建设，加大司法救助力度，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼；要增强司法工作透明度，继续推行立案、庭审、执行、信访等审务公开制度，主动向社会公开重要事项、重点案件，接受群众监督；要完善民意沟通、收集、分析、处理机制，公开法院咨询电话、举报电话，及时了解民情、汲取民智，不断改进法院工作；要进一步完善信访工作机制，以解决问题为根本，以息诉罢访为标准，开展好涉诉信访积案清理工作，以定人定责、领导包案、法官下访等方式，构建法院内外协同、全员参与的治理信访工作新格局，全力加强涉诉信访的源头治理。

    三、强化廉洁执法，切实提高队伍建设的水平。

    围绕“思想上想干事、工作上能干事、廉政上不出事”的工作目标，以增强司法能力、服务能动司法为重点，持之以恒地抓好法院队伍建设。要进一步抓好党组班子和全院干警的政治理论学习，结合自身实际，创新学习方法，创新学习载体，创新学习机制；要进一步加强思想政治教育。把思想政治教育纳入干警管理与考核范畴，完善干警思想政治教育考核办法和党员学习教育培训制度，量化考核指标，切实把思想政治教育作为一项政治要求严抓、严考、严落实；要继续开展好“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断强化宗旨服务意识；要进一步加强党风廉政建设。坚持把反腐倡廉放在审判工作的首要位置，时时讲廉、事事惟廉、处处督廉、人人护廉。突出领导干部的表率作用，落实“一岗双责”，一手抓执法办案，一手抓廉洁自律。秉承工作要实、用人要贤、管理要严、司法要廉的工作原则和作风，从严治院、从严治警。

    四、强化社会管理，切实提高维护稳定的水平。

    围绕“以人为本、服务为先、社会参与、共建共享”的社会管理理念，立足人民法院的社会职能和社会角色，着力解决矛盾纠纷，维护社会秩序。要审好各类案件。发挥审判对社会经济管理秩序的规范引导功能，强化办案过程中的法制宣传教育，推进判前评估、案件评查、复式调解、释法析理等举措。注重审判执行的公正和效率，旗帜鲜明的惩治犯罪、制裁非法、维护合法，努力塑造诚实守信的市场经济发展环境；要调解好各类矛盾，发挥好审判化解社会矛盾功能。创建以“巡回法庭进社区、人民调解进法院、司法行政齐联动”为具体内容的“三点一线”工作机制，有“主动”，有“联动”，有“促动”，实现案结人和；要提好司法建议，发挥司法审判，促进经济社会管理体制、机制、创新的功能。深入企业、园区、机关、农村、社区、学校，调查社情，发出建议、堵塞漏洞、完善管理；要围绕区委创建“全国平安城区”为目标，参与社会治安综合治理，加强涉诉矛盾纠纷排查工作，就诉讼案件发案态势、社会矛盾排查、稳定风险评估、突发事件处置等情况，以及工作中发现的苗头性、倾向性问题，定期向区委、区政府和相关部门提出建议；要深入贯彻落实信访工作“五项制度”，建立评估预防制度，涉诉信访通报制度，约期接谈制度，多元化解制度和信访案件终结制度，保障辖区和谐稳定；要继续开展集中宣传和统一宣传活动，通过举办法制讲座、组织法律咨询、开展庭审直播等措施，加强法制宣传教育，进一步提高广大人民群众的守法意识，促进社会管理工作有效开展。

    五、强化文化建设，切实提高文化建院的水平。

    认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把文化建院作为切入点，切实提高法院文化建设水平。要选准活动载体，开展生动有效的教育、文艺、体育等活动，营造争先创优的强大氛围；要积极开展司法道德培养、司法行为规范、司法制度提升、司法环境营造和心理调适减压等活动，激发全体法官责任感、荣辱感，调动工作积极性和创造性，凝聚创造一流的强大动力；要进一步完善法院文化长廊、院史馆、荣誉室、活动室的建设，并全面投入使用，为干警提供学习、活动的重要场所；要用先进的法院文化引领法官树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，对内形成良好的法院文化氛围，对外营造良好的司法环境，用高效文明的司法成果赢得党的信任、人民群众的认可，为推动区域文化大发展大繁荣做出积极贡献。

    六、强化基础建设，切实提高司法保障的水平。

    着力解决工作的困难和问题，确保各项部署落到实处、取得实效。要加大装备保障力度，抓好数字法庭建设、网络设备更新、审判软件完善等工作，切实加强信息化在案件审理、行政办公等工作中全面应用，为审判公开、审判管理监督提供技术支撑；要继续加强资金筹措，加快审判法庭和办公大楼建设，做好工程进度安排，及时解决建设过程中出现的问题和困难，尽快完成审判法庭和办公大楼的建设；要加强五林法庭建设，对法庭要给予人财物倾斜，充分发挥人民法庭化解矛盾、服务人民的前沿阵地作用。